PLANIFICATION DE LA MISSION

Le volume 3 analyse comment les officiers et les cadres du QGDN ont planifié de façon générale la mission en Somalie entre 1991 et 1993. Il offre une image fidèle et détaillée de la façon dont le Canada a planifié la participation des Forces canadiennes à une opération internationale. Dans nos recommandations, nous proposons des mesures qui favoriseraient une meilleure planification des opérations de maintien de la paix dans l'avenir.

Dans l'ensemble, pour ce qui est de la mission en Somalie, nous avons constaté que les paliers les plus élevés de la hiérarchie militaire ont fait preuve d'une précipitation et d'un enthousiasme téméraires en faveur d'une action de prestige présentant un risque élevé, et ce, au détriment des voies de droit régulières et d'une prise de décision rationnelle. On a systématiquement ignoré la doctrine, les processus militaires éprouvés, les lignes directrices et même la politique établie. Les lignes directrices et les listes de contrôle existantes n'ont reçu que très peu d'attention. Le déploiement des FC a donc débuté dans un contexte où la mission était floue, les tâches non définies, les dispositions relatives au commandement improvisées, les rapports avec le commandement américain non consolidés et les règles d'engagement imprécises. Un engagement international conçu à l'origine suivant la tradition canadienne de maintien de la paix a été transformé à la hâte en une opération militaire irréfléchie pour laquelle les FC, le RAC et le GTRAC étaient mal préparés.